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【政策解讀】《四川省規范校外線上培訓的實施方案》政策解讀
[四川教育網]  [手機版本]  [掃描分享]  發布時間:2019年9月30日
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  來源:四川省教育廳

四川省教育廳等六部門關于印發《四川省規范校外線上培訓的實施方案》的通知

為貫徹落實《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)、《教育部等六部門關于規范校外線上培訓的實施意見》(教基函〔2019〕8號)、《四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省規范校外培訓機構發展實施方案〉的通知》(川辦發〔2018〕95號)精神,進一步規范我省面向中小學生、利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動,促進校外線上培訓規范有序發展,教育廳、省委網信辦、省通信管理局、公安廳、省廣播電視局、省“掃黃打非”辦聯合制定了《四川省規范校外線上培訓的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。現將有關政策解讀如下:

第一,《實施方案》出臺的背景和制定的整體思路。

中央和國家高度重視培訓機構規范發展工作。2018年12月,國務院辦公廳印發了《關于規范校外培訓機構發展的方案》,在對線下培訓提出規范方案的同時,也對規范線上培訓活動提出了明確要求。今年7月,教育部等六部門聯合印發了《關于規范校外線上培訓的實施方案》,對學科類線上培訓活動提出了規范方案,這是在國家層面上頒布的第一份專門針對線上培訓的規范性文件。在四川省層面,2018年12月省政府辦公廳印發了《四川省規范校外培訓機構發展實施方案》對照國務院相關工作要求進行了細化,明確了校外培訓機構的監管機制和具體措施。

規范校外線上培訓是一項系統性工作,既要給予“互聯網+教育”充足的發展空間,維護新業態的合理健康發展,又要從嚴治理,切實解決好學生課外負擔過重的問題。我省校外線上培訓規范將堅持“育人為本、依法規范、協同治理”原則,不斷提高我省校外線上培訓的科學性、規范性和適宜性,努力構建線上校外培訓規范有序發展的長效機制,形成校內外協同育人的良好局面。

第二,《實施方案》的主要目標。

我省校外線上培訓備案管理工作,將重點對培訓機構、培訓內容、培訓人員等進行嚴格審查備案。具體講,工作目標大體分為兩個階段:2019年12月底前完成對全省校外線上培訓及機構的備案排查;2020 年12月底前基本建立全省統一、部門協同、上下聯動的監管體系,基本形成政府科學監管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。

第三,《實施方案》的主要措施。

《實施方案》提出的措施主要包括實施備案審查制度、健全監管機制這兩個方面。

一是實施備案審查制度。主要內容包括:

明確備案審查范圍。即營業執照、ICP備案地址在我省范圍內的校外線上培訓。教育部門組織推進的直播課堂、同步課堂、名師課堂、名校網絡課堂等課堂教學、課后學習不納入此范圍。

明確備案審查重點。主要是對培訓機構資質、培訓內容和培訓人員進行審查。

明確備案審查流程。即機構在取得省級通信管理部門ICP備案、公安部門網絡安全等級保護定級備案的證明、等級測評報告后,向省級教育行政部門申請備案。

明確備案變更流程。機構的備案內容產生變更時,應及時提交變更內容說明和變更材料進行重新審查。

二是健全監管機制。主要包括三塊內容:

完善監管體系。教育行政部門牽頭組織校外線上培訓的綜合治理,網信部門、公安部門、電信部門、廣電部門、“掃黃打非”部門將分別在違規違法不良有害信息查處、違規平臺應用整治關停等方向開展綜合監管。

排查監管重點。從課程內容、課程時長、師資、信息安全、經營規范等五個方面展開。

內容方面,明確了要傳播正確價值觀,課程設置符合中小學生身心發展規律和認知能力,內容不超出相應的國家標準。

時長方面,堅持“相宜”原則,每節課不得超過40 分鐘,間隔不少于10分鐘。直播培訓時間不得與學校教學時間相沖突,面向小學1-2年級的培訓不得留作業。面向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動結束時間不得晚于21:00。

師資方面,機構應具有完善的招聘、審查、管理培訓人員的辦法,從事學科只是培訓的應具有國家規定的相應教師資格。聘用外籍人員還應公示外籍培訓人員的學習、工作和教學經歷。

信息安全方面,落實國家信息保護制度,具有完善的安全技術保護措施,防止信息泄露。按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,在征得同意后進行真實身份信息認證。

經營規范方面,公示收費項目、標準及退費辦法,收取的預付資金總規模應當與服務能力相匹配,預付資金不得用于其他投資,不得收取超過60課時或者3個月的培訓費用。鼓勵建立第三方賬戶監管機制,保護用戶權益。

加強行業自律。不得過度營銷、虛假宣傳、夸大培訓效果,認真履行服務承諾,杜絕培訓內容名不符實。支持推動在線教育健康發展,鼓勵有條件的地區和學校可以購買優質線上教育資源和服務。

此外,《實施方案》還從加強公共服務、強化問責考核等方面明確了具體實施要求,確保工作目標能落到實處。



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編輯:李垚秋  
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